아파치2 설정파일인 /etc/apache2/apache2.conf 의 AddDefaultCharset 을 설정하면 지정한 문자셋으로 서비스하게 됩니다.

utf-8로 서비스 하고 싶다면
AddDefaultCharset utf-8

여러 문자셋을 서비스 하고 싶다면 off 합니다.
AddDefaultCharset off

저는 첨에 이 사실을 몰라서 아래처럼 했습니다. 물론 제대로 동작하지 않습니다.
AddDefaultCharset utf-8
AddDefaultCharset euc-kr